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Brexit, primi spunti di una svolta che cambierà gli assetti geopolitici - di R. de Chaurand IMJ n° 62

Quali conseguenze si prospettano a motivo dell'uscita del Regno Unito dall'Unione Europea è, a due mesi dal referendum, materia che resta oggetto delle più svariate previsioni. L'interesse di ECA Italia ed EKS è focalizzato sulla mobilità dei lavoratori ed è in questo senso che veniamo a realizzare i nostri primi commenti di riferimento su questa particolare circostanza. Una prima considerazione è scontata: andrà verificato quali accordi potranno essere stabiliti tra il Regno Unito, diventato improvvisamente Paese terzo, e l'Unione Europea, alla stessa stregua di quanto accaduto in passato per Islanda, Svizzera, Norvegia, con cui la UE ha stabilito accordi anche piuttosto stringenti. Visto che sul piano fiscale, ancor oggi regolato dagli accordi bilaterali contro la doppia imposizione, (per i rapporti con l'Italia si tratta della convenzione del 21 ottobre 1988, ratificata con legge 329/1990), non sono prevedibili modifiche, la prima questione che ragionevolmente si potrà porre è quella previdenziale. Se dovesse cadere l'applicazione dei Regolamenti Europei in materia di sicurezza sociale, naturalmente riprenderà forza la vecchia convenzione bilaterale tra Italia e Regno Unito, firmata il 28 novembre 1951 (del resto non del tutto dimenticata, visto che ancor oggi trova applicazione per Jersey e le altre isole del canale). Per gli addetti ai lavori, quindi, che forse hanno incominciato a porsi il problema, il Regno Unito resterebbe fuori dall'ambito di applicazione della legge 398/87, che come noto, obbliga i datori di lavoro ad attivare uno speciale rapporto previdenziale con gli istituti italiani in favore di tutti i nostri concittadini, anche in costanza di rapporto di lavoro estero.

Tutt'altro che improbabile resterebbe comunque la definizione di accordi con la UE del tipo di quelli in vigore con la Norvegia, (che pur restando extra UE dal 1° gennaio 1994 applica la normativa comunitaria) o con la Svizzera (che la applica dal 1 aprile 2012). Dove obiettivamente nascono le potenziali maggiori criticità è sulla libertà di circolazione, che a meno che non intervengano accordi del tipo di quelli in vigore con i paesi citati, non potrà che cadere. A queste regole possiamo rinviare, pur tenendo presente che oggi e sicuramente per tutto il 2016 e probabilmente anche dopo, finché le procedure di uscita dalla UE non saranno compiute, nulla cambia. Per i britannici regolarmente residenti in Italia e/o in Europa, come gli Italiani residenti nel Regno Unito anche in futuro non dovrebbero crearsi particolari difficoltà. Semmai la nostra indicazione è di regolarizzare ora la residenza, quando questa, pur esistendone i presupposti, non fosse stata ancora regolarmente stabilita (come noto dopo 5 anni ininterrotti matura anche nel Regno Unito il diritto alla residenza permanente, che solo dal 2019 sarà prevista subordinata ad un reddito considerato consistente, indicativamente pari a 19/20.000 sterline annue).

Una nota a parte sui "correnti" cittadini extracomunitari e la loro possibilità di operare nel Regno Unito: va ricordato che già oggi il tema riscontra un profilo di gestione significativamente critico, avendo il Regno Unito alzato l'asticella delle proprie regole di riferimento da diversi anni. Il Regno Unito gestisce per i non comunitari un sistema a punti (PBS) che si accompagna all'attribuzione del livello di inquadramento del candidato (da 1 a 5, ricordando che per il momento il Livello 3 è sospeso). I punti vengono assegnati sulla base di preparazione ed attitudini, esperienza ed età; il sistema tiene conto anche della domanda espressa nel Paese per alcuni settori critici del mercato del lavoro.